<br />正所谓实干兴邦，空谈误国。<br /><br />在刘备同意之后，秦瑱就带着孙乾从府内行出，准备开始办事。<br /><br />途中还将简雍和诸葛瑾招了过来帮忙。<br /><br />毕竟现在文官空缺极大，反倒是他们的军队正在整训，事务相对清闲。<br /><br />闲着也是闲着，自然要将其活用起来。<br /><br />眼下他承办了刘备的问题，可孙乾的问题却还未解决。<br /><br />正好他也要出城选址，索性带着众人骑着马一路来到了寿春城外。<br /><br />自从孙策离去之后，寿春城外的水坝就被刘备军给拆卸，而那些沟渠却还留在此处。<br /><br />又因下雨沟渠积水，便有不少难民聚在两侧。<br /><br />来到城外，一眼望去，只见难民四散于城外，将寿春四门围住。<br /><br />有不少粥摊于城门边上摆开，不少军士严阵以待，防止灾民作乱抢粮。<br /><br />以粥摊为线，灾民在城外由远及近搭建窝棚。<br /><br />有来的早的还有帐篷，有来得晚的就用麻布支着挡雨。<br /><br />整个场面十分无序，杂乱不堪！<br /><br />随着秦瑱等人行出，一双双麻木的目光朝着他们看了过来。<br /><br />其中老弱妇孺居多，眼中全无神采，满是对现状的麻木。<br /><br />看着此状，似秦瑱、简雍等人均是一脸冷肃，唯独诸葛瑾年纪最小，见得此状，不由叹道：<br /><br />“如今天气渐寒，百姓如此，如何抵御！”<br /><br />“孙先生何不求主公下令让灾民入城安置？”<br /><br />而他话一说出，孙乾便是一叹道：<br /><br />“子瑜年纪尚小，哪里知其中凶险！”<br /><br />“若是灾民不多，放入城中自也无事。”<br /><br />“眼下灾民如此之众，一旦入城，必然生患。”<br /><br />“再者城内早已人满为患，那些城内百姓亲族拖家带口前来，早已没了空房。”<br /><br />“这些灾民在城外还能伐木取暖，若入了城中，又无灶可用，何处取暖？”<br /><br />“三五成群容易生乱不说，就怕引起火来难以救援！”<br /><br />说到此处，他便看向了秦瑱道：<br /><br />“如今之景，军师想必也知详尽，现今不仅寿春，似西曲阳、阴陵等地都如此状！”<br /><br />“难民扎堆，实难治理！”<br /><br />而秦瑱在看了一会儿灾民状况之后，却反问道：<br /><br />“吾观这些灾民似乎乱中有序，虽是聚在一处，却又泾渭分明，这是何故啊？”<br /><br />从他的视角看去，灾民数量确实很大。<br /><br />可与一般灾民不同，这些灾民似乎以几十数百人为一堆，扎堆在各处，互相之间似乎有分明的界限。<br /><br />一听这话，孙乾便摇头道：<br /><br />“此乃刘元颖之意也，他以灾民甚众，不可杂居为由，让在下以亭分之。”<br /><br />“本为一亭的百姓安置一处，设一代亭长，用以分配各项物资。”<br /><br />秦瑱听得此言，摇头笑道：<br /><br />“似这等治民，久必生乱！”<br /><br />“彼人既是难民，便须避齐拉帮结派，若以亭治之，不出三月，必有人反！”<br /><br />这里便要提一句秦汉之时的治理体系。<br /><br />在秦汉时主体治理体系是郡县制，而在郡县之下，还有更小的单位亭。<br /><br />秦法规定，十里一亭，设亭长，十亭一乡。<br /><br />就是简单而粗暴的将地理范围划分为一个治理区域。<br /><br />这种政策本来就不科学，因为古代人烟稀少，有的村寨人口众多，有的人口较少。<br /><br />若是平常，用亭长制度也能维稳，但赈灾之时，再用亭长制度，那就是祸乱之源。<br /><br />毕竟灾民之中同样有利益分配，这种时候再以亭分之，就会造成人多的亭力量更强，灾民之间可能会为了水源、食物而私斗。<br /><br />到了那个时候，官府即便出面，也解不了灾民之间的私怨。<br /><br />一旦有人振臂高呼，就容易出乱子。<br /><br />对于此事，孙乾自有说法，一听便即叹道：<br /><br />“不瞒军师，实则城外每日皆有私斗之人。”<br /><br />“在下也知此制不对，奈何事物繁杂，实在无暇顾及！”<br /><br />“我也知先生之难，并非责备先生！”<br /><br />秦瑱见状，自是好生安抚道：<br /><br />“实则刘元颖治民确实不差，我也知他所想，必是欲熬过今冬，再让你以亭给他送回去！”<br /><br />“如此倒是方便他日后安置，反倒让先生多受累来！”<br /><br />“要依我之见，无论本地灾民还是外地灾民，皆当一视同仁。”<br /><br />“眼下既是难民杂居，便可分而治之，你且安排下去，将亭打散，以户为基准，每户不管人口多寡，推一户长！”<br /><br />“把十户编为一甲，设一甲长；十甲编为一保，设一保长；保甲之间编号，用以登记造册！”<br /><br />“从今往后，日后不管发放粮食，还是安置房屋，皆以保甲为主。”<br /><br />“若是每户之间生怨，就让甲长出面，两甲之间生怨，便让保长出面。”<br /><br />“若有两保私斗之事，我军也溯源惩戒，不至于使民生怨。”<br /><br />“若有那等作奸犯科之人，可由甲长上报我军处置。”<br /><br />“如此，日后无论我等招工还是发放物资，都更为方便！”<br /><br />保甲制自然也是后世的制度，始创于宋朝，直到民国时期还在使用。<br /><br />现在他们难民最大的问题就是混乱无序，亭乡已经不再适用，因而需要一套新制度。<br /><br />同样，这也是改革所需要的第一步，从基层治理体系搞起。<br /><br />而这先进的保甲制自是把孙乾听得一愣一愣的，可随之他又是一喜道：<br /><br />“军师此法极佳，在下正愁无法可解此事，若依此保甲之制，可解难民之乱也！”<br /><br />说着，他一激动，便准备离去，吩咐手下人开始分配。<br /><br />但秦瑱见之，却是一把将他拉住道：<br /><br />“不急，且再观难民如今之状，一道定之！”<br /><br />他常年治理，知道难民的问题不是一个保甲制便能解诀，当下又带着孙乾等人一路行出。<br /><br />结果一到远处，便闻到一阵恶臭，远远看去，只见外围满是污秽粪便。<br /><br />秦瑱见之，自是一指此地道：<br /><br />“似这等污秽之物，疫病常从此生，不可任之由之。”<br /><br />“当与城外挖出粪池，设立厕所，一保一厕，以每甲轮值，挑来堆放一处，搭建木棚避雨。”<br /><br />“免得雨雪来了溢出，又让百姓染病！”<br /><br />孙乾听着，便急忙令一小吏拿着逐渐过来记下。<br /><br />秦瑱见之，索性又来到了水源边上，指示孙乾派人看守水源，不得让人污染。<br /><br />同时严令百姓不可取污水饮用，每天以保甲为单位烧制热水供给。<br /><br />而后又吩咐小吏去唤赵云，带兵前来划分居所，以方块土地为基础，搬迁百姓进入划地区域暂居。<br /><br />如此吃喝拉撒全部安排一遍之后，方才结束视察。<br /><br />孙乾见之，自是一脸欣喜，心道秦瑱果有办法，三下五除二就解决了问题所在。<br /><br />这一套规划治理之法施行下来，莫说再来数万难民，就是来上几十万，他也不至于手忙脚乱。<br /><br />当下便即连连称谢，感慨秦瑱之功。<br /><br />秦瑱对此，却是毫不在意，只说是举手之劳。<br /><br />实则治理二字，说起来颇为高大上，实际论起本质，就是解决百姓生存的问题。<br /><br />只要肯下基层依次解决，就能搞定大半问题。<br /><br />孙乾之所以会束手无策，就是受限于这个时代的眼界。<br /><br />换句话来说，孙乾不是没有能力，是在于没有创造力，只能听命行事，不能主政。<br /><br />这也显示出了他们势力的一个缺点，差一个能主政的大才！<br /><br />这种人才是类似于萧何、荀彧、诸葛亮这种，你只需要把权力放下去，他就能源源不断给你产出钱财和军粮。<br /><br />人的精力是有限的，他眼下着重于军事，总不能两头兼顾。<br /><br />看到问题帮忙出出办法还行，很多事情很难深入解决。<br /><br />思虑之间，他又看向了诸葛瑾问道：<br /><br />“说来还不知子瑜家中状况，家中可有兄弟姐妹？”<br /><br />现在时间点差不多，他也该准备招揽诸葛亮了。<br /><br />不求诸葛亮一来就能上手主政，起码也能先培养用着，等到诸葛亮成年之后，再慢慢用之。<br /><br />此时他们正在前往工坊选址的路上。<br /><br />他突然来上这么一出，到让诸葛瑾愣了好一会儿。<br /><br />沉吟片刻之后，诸葛瑾方才回道：<br /><br />“敢叫军师知晓，在下家中倒是有不少姊妹。”<br /><br />“因家父早逝，便都由家叔带往荆州居住，前年长妹方嫁与襄阳蒯氏子弟蒯祺，去年小妹又许配给了庞德公之子庞山民。”<br /><br />“除了两个妹子，尚有弟二人，长者亮，字孔明，今年已十八，在荆州游学。”<br /><br />“幼者均，年岁尚小，未及表字。”<br /><br />“独有在下一人居于琅琊，已多年未见。”<br /><br />他不知秦瑱到底何意，可秦瑱既然问起，那就一定有缘故。<br /><br />所以他索性将自己知道的消息一并告知。<br /><br />但他哪里知道，秦瑱对此是明知故问，就是为了引起诸葛亮。<br /><br />眼下一听诸葛亮在荆州游学，便即笑道：<br /><br />“如此看来，葛氏日后恐怕是要在荆州定居矣！”<br /><br />“不过吾观荆州刘表，徒为一守家之犬，居于荆州，难以长久！”<br /><br />“子瑜如今虽只入我军不过半年，却已身居要职，不知视我军形势如何？”<br /><br />诸葛瑾一听这话，不假思索就回复道：<br /><br />“回禀军师，若说我军形势，自是蓬勃向上，主公知人善任，又有军师经天纬地之才。”<br /><br />“待过得今年，来日南下江东，便可雄踞东南与曹袁争雄！”<br /><br />对于当前刘备军的形势，他自然十分看好的。<br /><br />因为他就是刘备军崛起的亲历者。<br /><br />若说这段时间给他的感觉，那就是一路向上。<br /><br />本来只是想在一个小公司里面过渡一下，结果一入职就升到高管。<br /><br />同时公司不断合并扩大，眼见有了上市的可能，他没理由不看好。<br /><br />但如此说着，他又是言语一滞，感觉有点不对。<br /><br />秦瑱先问起他兄弟姐妹，又贬了一下刘表，随后问起了他对势力的看法。<br /><br />这三者之间显然是有联系的。<br /><br />思虑之中，他又看向了秦瑱道：<br /><br />“不知军师是何意也？”<br /><br />秦瑱见其醒悟，自是悠悠一笑道：<br /><br />“倒也没有他意，只是吾观子瑜乃干练之才，日后必成大器。”<br /><br />“可为人者不当只为己考虑，须得虑及家室。”<br /><br />“眼下江东已乱，我军入主江东指日可待，来日必要西进荆州。”<br /><br />“待两州一取，便可雄霸东南，比之曹袁亦不逊色。”<br /><br />“既是子瑜二弟年已十八，何不趁现在用人之际招来干事！”<br /><br />“须知现在我军缺才，来之便可得用。”<br /><br />“若是等到日后雄踞两州，再想升迁，便难行事矣！”<br /><br />“吾观子瑜尚且年轻，恐虑不到此事，我身为长吏，自当提点！”<br /><br />他自是想招诸葛亮前来，可不能明说，索性装作关心下属的模样提出。<br /><br />而诸葛瑾一听这话，自是目露感动之色。<br /><br />他不知秦瑱所想，只以为秦瑱是为了他这个下属考虑，心中自是有些动容。<br /><br />毕竟，秦瑱是提拔他的人，自入职后就多有关照。<br /><br />如今更是帮他考虑家小问题，如此循循善诱，比起上司，更像一个长者。<br /><br />当下他便是一脸诚恳道：<br /><br />“军师提点的是，是在下少虑！”<br /><br />“我那二弟也算年少聪颖，应可一用，待在下写信招来，从先生学之，定可有所益处！”<br /><br />他心想自己二弟诸葛亮也是个聪慧之人。<br /><br />与其现在继续游学，不如过来和他一道跟着刘备混。<br /><br />反正有秦瑱这条大船，不比在荆州巴结世家好？<br /><br />如此想着，他便定下了决心，等回去就给他二弟写信。<br /><br />秦瑱见状，自是满意的一笑，看了看周围地势，一扬马鞭朝着岸边一指道：<br /><br />“便定下此地建坊，来日我军一切产业，均在此地兴建！”<br /><br />这亦是权力的好处，他只是遥遥一指，便定下了日后数年刘备军的经济来源。<br /><br /><br /><br /><br /><br />请记住本书首发域名：www.shuyuange.cc。书苑阁手机版阅读网址：m.shuyuange.cc